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有望于近期进入具体执行期

2020-02-15 来源:

本报记者 王玉光 北京报道

社会各界探索多年的建筑能效标识制度,有望于近期进入具体执行期。

在2月26日建设部于国务院新闻办公室召开的建筑节能新闻通报会上,建设部副部长仇保兴透露一个重要信息:建设部将对建筑能效标识制度的“配套管理和技术政策方面提出新措施”,并“将于近期印发执行”。

“这将对新建建筑节能工作有重大影响。”仇保兴强调。

据了解,能效标识制度在家电行业已广泛应用。而所谓的建筑能效标识制度,则是“为贯彻国务院提出的建立新建建筑市场准入制度而提出的一项新的制度设计”。

这项制度的具体职能是“向房屋消费者提供有关建筑物能源利用效率和能耗量指标信息”,让建筑的节能指标一目了然。

虽然近年来行业主管部门和有关科研单位为建立该项制度进行了广泛探讨,但到目前为止,我国并没有真正建立建筑能效标识相关制度。业内人士分析,目前在我国要强制执行能效标识制度还存在一定困难,如相关技术指导还不够,配套的管理办法和法规不完善,以及开发商与消费者对能效标识接受程度不一致等。

此次仇保兴对制度设计进展情况的通报表明,中国建筑能效标识制度进入具体执行期已为时不远。

建设部在会议上通报了2007年年底对全国各地开展的建筑节能专项检查结果。

结果显示,截至2007年10月份,全国城镇新建建筑在设计阶段执行节能标准的比例为97%,施工阶段执行节能标准的比例为71%,分别比2006年提高了1个百分点和17个百分点。据此估算,2007年1月~10月,新建的节能建筑可形成500万吨标准煤的节能能力。

如此重大的节能成果进一步坚定了建设部启动建筑能效标识制度的决心。据了解,上述建筑节能专项检查作为对各地推进节能工作的一种考核评价机制,目前已连续进行了 年。

建设部总工程师王铁宏表示:“新建建筑节能标准是一个强制性标准,每一个建筑活动的主体,包括设计、施工和建设单位,都必须严格遵守,否则就要受到严厉的处罚。”而此次检查出来的设计阶段、施工单位没有达到标准的单位,都要受到严厉处罚。

业内人士分析,一旦中国全面启动建筑能效标识制度,将会对房地产业产生重大影响。一种普遍的观点认为,新建建筑如果按照规定的节能标准进行设计,建设成本要上升5%以上。这无疑是“动了开发商的奶酪”。因而,如何让开发商自觉自愿采纳能效标识,这将是关系到该项制度能否顺利推进的首要问题。

对此,仇保兴的回答是:“要使建筑节能性能得到提高,一定要花一定的成本。”在他看来,比之每年节约下来的能源,这项追加的成本“是经济合算的”。

“一般是通过7年,最长是10年,就可以收回成本。”他说。

但对于目前正处于高房价时代的中国房地产业而言,启动建筑能效标识制度会否成为再次冲高房价的诱因?

对于这种担忧,仇保兴坚决表态:“建筑的节能性能和既有建筑的节能改造,跟房价没有直接关系。”这一点,不但从国外的经验可以看出来,就拿北京地区的房价来说,一般节能改造的成本是100元~200元/平方米,这跟现在北京的实际房价差距很大。因此,节能成本不能算作推高房价的理由。

“现在的关键问题,是我们的兴奋点不在建筑节能上,而是在房价上。”仇保兴说,目前关于房价问题,政府已经出台了一系列的政策,且已初步见效。因而应通过舆论引导,把社会上下的注意力集中到节能减排这一“相对薄弱”的工作上来。“这才是既关系到当下又关系到下一代、既关系中国又关系世界的大问题。”

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